赤政辦發〔2025〕7號

市人民政府辦公室關于印發《赤壁市數據資源開發利用試點工作方案》的通知

各鄉鎮人民政府、街道辦事處,市政府有關部門:

《赤壁市數據資源開發利用試點工作方案》已經市人民政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

赤壁市人民政府辦公室

2025年4月11日

赤壁市數據資源開發利用試點工作方案

為加快推動數據資源整合共享和流通利用,規范我市公共數據授權運營管理,培育數據要素市場,根據《中共中央辦公廳??國務院辦公廳關于加快公共數據資源開發利用的意見》《數化湖北行動計劃》《湖北省數據資源開發利用試點方案》等文件精神,以場景化應用激發數據要素潛能,加快推進數據匯聚、融合治理、場景運用,結合我市實際,制定本方案。

一、試點場景

構建金融信用信息數據核驗試點服務場景,聚焦人口、婚姻、參保、企業、稅務等公共數據價值挖掘,開展金融信用信息數據核驗試點服務,探索公共數據有償使用,打造公共數據授權運營示范案例,為我市全面推廣公共數據授權運營提供可借鑒可復制的經驗,力爭實現數據產權登記、進賬入卡、開發利用、流通交易全流程管理。

二、試點要求

市政務服務和大數據管理局作為赤壁市唯一公共數據資源授權運營實施機構,根據場景需要,將市公安局、市民政局、市人社局、市市場監管局、市法院、市稅務局等部門的相關數據資源(見附件),授權至具有數據服務能力、經營狀況和信譽良好的企業。企業利用自身優勢,作為運營機構開展運營工作,承接試點所需要的人口數據、婚姻數據、參保數據、企業數據、稅務數據等各類公共數據,搭建前置庫,應用大模型算法,開發出滿足金融機構需求的數據產品,推動公共數據的高效利用和創新應用,助力赤壁市實現數據要素賦能我市經濟社會發展的目標。

三、試點步驟

(一)第一階段:根據需求歸集部門數據。

在合法合規的前提下開展金融信用信息數據核驗服務。市政務服務和大數據管理局將與赤壁金監支局、運營機構、數據需求單位等單位之間合作,挖掘金融信用數據需求。以需求為導向,梳理現有數據資源,篩選出與金融信用數據產品相關的數據資源清單。各共享數據提供單位應按清單定期提供數據至城市大腦數據中臺,確保數據質量和有效性。各相關單位要嚴格遵守國家相關法律法規,確保數據收集、處理、使用、銷毀等全生命周期的安全性和合法性。

(二)第二階段:開展公共數據授權運營。

在第一階段的基礎上,經市人民政府同意,市政務服務和大數據管理局采取競爭性磋商方式確定運營機構,將金融信用信息數據核驗試點產品所需的公共數據授權至運營機構進行運營。運營機構會同市政務服務和大數據管理局,通過搭建前置庫,將所需開發的樣例數據接入前置庫進行產品開發。同時,采用數據沙箱和隱私計算等安全措施,加強對數據運營過程中的監督和管理,建立健全數據安全管理制度。市政務服務和大數據管理局、各共享數據提供單位須按照《湖北省公共數據授權運營管理辦法(試行)》(征求意見稿)相關要求,進行數據使用審批,以確保數據運營的標準化和規范化。

運營機構在公共數據運營過程中,應積極與數據需求方溝通協作,結合實際需求,按照“原始數據不出域、數據可用不可見”要求,自行或者聯合滿足條件的第三方機構進行數據加工處理,開展金融畫像產品開發,以提供高效的金融信用數據服務,實現數據的最大化價值。同時,運營機構應與數據需求方簽訂數據產品使用協議,保障各相關方合法收益。

(三)第三階段:進行數據產品流通交易。

探索公共數據資源登記、進賬入卡、流通交易等全流程管理路徑,運營機構需加強與數據需求單位、企業及第三方服務商的合作,完善公共數據資源登記、進賬入卡、流通交易機制,確保數據安全流通和高效利用。設計并實施合理的收費機制,確保數據要素的參與方均能獲得合理的回報,推動數據生態的良性循環發展,將公共數據轉化為有價值的數據資產,充分釋放數據要素價值。

運營機構在數據加工處理或提供服務過程中,發現公共數據質量問題的,可以向市政務服務和大數據管理局提出數據治理需求。數據治理需求合理的,將由市政務服務和大數據管理局協調共享數據提供單位及相關技術支撐單位進行完善,以確保數據產品流通交易的安全與效率。在此過程中,市政務服務和大數據管理局、運營機構還將建立風險評估機制,對數據產品運營和流通交易過程中可能出現的安全隱患進行預判和防控。定期對開發的數據產品進行審核評估,確保其始終符合市場需求和法律法規要求,推動試點數據產品合規安全地進行流通交易。

四、保障措施

(一)組織保障。組建由市政府辦公室、市政務服務和大數據管理局、運營機構、赤壁市金監支局、各共享數據提供單位等相關負責人為成員的赤壁市數據資源開發利用試點工作專班,安全有序推進我市公共數據授權運營工作,試點周期為三年。各共享數據提供單位負責按期提供高質量的數據資源至城市大腦數據中臺,運營機構根據實際需求,全面保障公共數據授權運營工作的順利開展。

(二)安全保障。嚴格按照“原始數據不出域、數據可用不可見”要求和資產管理制度規定,保障數據安全合法合規使用。以模型、核驗等方式對外提供服務,保證數據不動價值動。運營機構聯合市政務服務和大數據管理局,擬復用赤壁城市大腦數據中臺開辟前置庫,基于前置庫實施數據脫敏處理,對涉及個人隱私的數據進行脫敏處理,采用加密等技術保護敏感信息;嚴格控制數據訪問權限,防止未經授權的訪問和使用;實時監控數據使用情況,及時發現和處理異常行為,建立日志記錄和審計機制,跟蹤數據訪問和操作記錄,確保數據使用合法合規,保護數據主體權益。

(三)評價評估。市政務服務和大數據管理局將建立公共數據運營評估監督機制,開展評估工作,強化評估結果運用,推動各項工作落地落實。評估方法涵蓋數據分析、專家評審和持續改進,定期收集和分析數據使用情況和用戶反饋,組織專家評審和用戶座談,評估數據應用成效,根據試點評估結果,探索形成赤壁市公共數據授權運營工作方案。運營機構將以試點運營為契機,積極發揮企業在數字經濟高質量發展中的先鋒作用,不斷激活數據要素潛能,探索并實踐數據要素價值釋放的有效路徑和創新模式,從而推進基于數據要素產品和服務的創新研發,加速數據產品供給,為釋放數字經濟發展新動能貢獻力量。

附件:赤壁市數據資源開發利用試點數據清單

附件

赤壁市數據資源開發利用試點數據清單