一、文件起草背景

為加快推動數據資源整合共享和流通利用,規范我市公共數據授權運營管理,培育數據要素市場,根據《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于加快公共數據資源開發利用的意見》《數化湖北行動計劃》《湖北省數據資源開發利用試點方案》等文件精神,以場景化應用激發數據要素潛能,加快推進數據匯聚融合治理、場景運用,結合我市實際,制定了《赤壁市數據資源開發利用試點工作方案》(以下簡稱《實施方案》)。

二、文件起草過程

市政數局與赤壁金監支局等單位之間進行深入洽談,挖掘金融信用數據需求。圍繞相關數據整合、共享、產品開發等流程充分交換意見,進行多輪研討與磨合,《實施方案》初稿完成后,征求了7家相關單位的意見和建議,對《實施方案》進行了修改和完善,形成了《赤壁市數據資源開發利用試點工作方案》,并經市司法局合法性審查、市市場監督管理局公平競爭審查。2025年3月30日,市政府第十屆人民政府第78次常務會議審議并通過了《赤壁市數據資源開發利用試點工作方案》,明確按程序組織實施該《實施方案》。

三、文件主要內容

《實施方案》由試點場景、要求、步驟、保障措施四個部分組成。

(一)試點場景

構建金融信用信息數據核驗試點服務場景,聚焦人口、婚姻、參保、企業、稅務等公共數據價值挖掘,開展金融信用信息數據核驗試點服務,探索公共數據有償使用,打造公共數據授權運營示范案例。

(二)試點要求

市政數局根據場景需要,經市政府同意后,將相關數據資源授權至具有數據服務能力、經營狀況和信譽良好的企業。企業利用自身優勢,作為運營機構開展運營工作,承接試點所需要的各類公共數據,搭建前置庫,應用大模型算法,開發出滿足金融機構需求的數據產品。

(三)試點步驟

闡明將通過“歸集部門數據、公共數據授權運營、數據產品流通交易”三個步驟來推動公共數據資源開發利用流程。

1.歸集部門數據。挖掘金融信用數據需求,梳理現有數據資源,篩選出與金融信用數據產品相關的數據資源清單。并由各共享數據提供單位定期更新數據。

2.公共數據授權運營。采取競爭性磋商方式確定運營機構,將相關公共數據授權至運營機構進行運營,通過搭建前置庫,進行產品開發。同時,采用數據沙箱和隱私計算等安全措施,加強對數據運營過程中的監督和管理,建立健全數據安全管理制度。

3.數據產品流通交易。完善公共數據資源登記、進賬入卡、流通交易機制,設計并實施合理的收費機制。市政數局和運營機構建立風險評估機制,對數據產品運營和流通交易過程中可能出現的安全隱患進行預判和防控,定期對開發的數據產品進行審核評估。

(四)保障措施

從加強組織、安全保障、評價評估三個方面提出了要求。