一、制定背景

一是落實中央紀委關于反腐敗斗爭工作要求。二十屆中央紀委四次全會提出要持續深化整治群眾身邊不正之風和腐敗問題，著力推動改革發展成果更好更公平惠及廣大人民群眾，決定將群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治再抓兩年。

二是落實省紀委、省住建廳、咸寧市住新局關于整治群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治的工作部署。省紀委十二屆四次全會指出，要持續加固中央八項規定堤壩，不斷拓展反腐敗斗爭深度和廣度，超常規縱深推進群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治，為中國式現代化湖北實踐清淤除障、保駕護航。2025年2月28日，省紀委印發《全省深化市政公用事業特許經營活動突出問題集中整治工作方案》，決定自2025年3月起至年底，在全省開展深化市政公用事業特許經營活動突出問題集中整治，明確目標任務、整治重點、整治措施和工作要求。2025年4月8日，咸寧市住新局印發《咸寧市住新領域市政公用事業特許經營活動突出問題集中整治工作方案》，其中整治任務與省住建廳要求一致，未做特別要求。

三是加強市政公用事業特許經營管理工作的現實需要。市政公用事業特許經營行業包含城市供水、供氣、城市和鄉鎮生活污水處理、垃圾處理等五個方面，與人民群眾的生活息息相關。持續推動解決城市供水、供氣、城市和鄉鎮生活污水處理、垃圾處理等特許經營活動中存在的頑瘴痼疾和群眾反映強烈的突出問題，能改進營商環境，提高公共服務質效，不斷增強人民群眾獲得感幸福感。

二、制定依據

1.《中共湖北省紀委辦公廳關于印發〈全省深化市政公用事業特許經營活動突出問題集中整治工作方案〉的通知》（鄂紀辦〔2025〕20號）

2.省住建廳《全省深化市政公用事業特許經營活動突出問題集中整治重點工作任務清單》

3.咸寧市住新局《咸寧市住新領域市政公用事業特許經營活動突出問題集中整治工作方案》

4.赤壁市集中整治群眾身邊不正之風和腐敗問題工作領導小組辦公室文件《關于深化全市市政公用事業特許經營活動突出問題集中整治的工作提示》

三、整治重點

圍繞城市供水、供氣、城市和鄉鎮生活污水處理、垃圾處理五大領域中項目準入、協議履約、行業監管、服務群眾、行業發展等五個方面14個突出問題開展集中治理。

一是項目準入不規范。主要包括執行新機制不規范，項目審核審批不盡責，采購招標不規范等三個問題。

二是協議履約不到位。主要包括特特許經營者未履行義務，特許經營者調整價格是否符合程序，政府付費不規范等三個問題。

三是行業監管缺位。包括未定期監測評價，故意刁難、吃拿卡要，涉企執法不規范等三個問題。

四是服務群眾不優。包括投訴處理不及時、服務有差別、產品質量不合格等三個問題。

五是行業發展滯后。包括對特許經營者主體責任壓實不夠；特許經營者應急能力不足，影響高質量發展等兩個問題。整治措施

四、整治措施

堅持問題導向、目標導向、結果導向，壓實部門責任、細化整改路徑，確保整治工作靶向精準、措施務實、成效可見。

一是通過清理違規項目和嚴把審批關口來規范項目準入，強化源頭治理。

二是通過建立履約“紅黑榜”，啟動退出機制，對新增的特許經營企業設立企業履約保證金制度，建立特許經營服務費支付“綠色通道”，保障資金支付等措施強化協議履約，壓實契約責任

三是通過搭建城市生命線工程數據平臺，規范執法行動來提升行業監管效能，構建智慧體系。

四是開展“陽光服務”行動，供水、供氣企業通過官網、社區公示欄公開服務承諾，同步開通微信公眾號“掃碼評價”功能，評價結果納入企業考核。開展整治違規收費專項行動。對全市燃氣、供水企業開展“雙隨機”檢查，重點查處開戶費、捆綁收費等違規行為來優化群眾服務體驗。

五是通過強化合同履約與推動新技術、新工藝、新設備應用；制定完善市政公用行業風險應急預案，保障水源、氣源等供應安全；組建供水、供氣、供熱“專業應急搶修突擊隊”，推動行業高質量發展，補強短板弱項。