一、制定背景

一是落實中央全面依法治國的要求。2014年,十八屆四中全會通過的《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》明確提出,對財政資金分配使用、國有資產監管等權力集中的部門和崗位實行分事行權、分崗設權、分級授權,定期輪崗,強化內部流程控制,防止權力濫用。2024年,二十屆三中全會進一步強調推進政府機構、職能等法定化,促進政務服務標準化等,為改革提供持續動力。

二是落實咸寧市政府工作部署。2024年,咸寧市開展“三分一定”改革試點,選取10家單位進行試點。在總結試點經驗和成果的基礎上,決定在全市政府部門開展“三分一定”改革工作。

三是加強政府權力制約現實需要。政府工作部門,特別是權力相對比較集中的部門,廉政風險大。同時,群眾法治意識提升,對政府規范經濟和業務活動有新要求,從提升依法行政水平、服務群眾和經濟發展角度看,推進“三分一定”改革很有必要。

二、制定依據

依據咸寧市政府辦公室印發《咸寧市推進分事行權分崗設權分級授權定期輪崗改革工作方案》通知要求,逐條逐項認真研究制定目標明確、措施具體、責任明晰的重點工作任務,列出三分一定改革的路線圖、任務書和時間表,形成了目前《赤壁市實施分事行權分崗設權分級授權定期輪崗改革工作方案》。

三、工作目標

貫徹落實咸寧市 “三分一定” 改革方案精神,通過實施分事行權、分崗設權、分級授權、定期輪崗改革,實現用制度管權、管事、管人,加強行政權力運行制約監督,深入推進依法行政,不斷提升法治政府建設質效。

四、主要任務

(一) 分事行權,實現權責清晰與科學決策。各地各部門根據 "三定" 方案及工作重點制定權責事項清單和重點權責事項清單,明確各環節責任主體并動態調整公開;建立政府決策事項清單;跨部門事項由市政府分管領導統籌,各部門聚焦重點事權打造 1-2 個工作品牌。

(二) 分崗設權,強化權力制衡與風險防控。各部門結合實際,建立健全崗位職責清單、廉政風險清單、自由裁量權基準清單。對權力集中的重點崗位進行科學分解,合理劃分決策權、執行權和監督權,實行管采分離、管審分離、管辦分離。

(三) 分級授權,提升行政效能與管理水平。各部門要健全完善內部運行機制。建立授權清單,明確授權范圍、授權對象、授權期限、授權和行權責任、一般授權和特別授權界限,實現分級決策、分級審批、分級管理。

(四) 定期輪崗,加強隊伍建設與風險規避。各部門制定定期輪崗計劃,落實公務員定期輪崗規定,加大對負責重要權責事項、廉政風險較大崗位人員的輪崗力度。加大干部隊伍教育培訓力度,提升隊伍政治能力、法治能力、專業能力。